各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各片區(qū)管委會(huì)，區(qū)屬各委、局、辦，各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）、《自治區(qū)關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（新政辦發(fā)〔2022〕46號）、《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（烏政辦發(fā)〔2022〕57 號）精神，進(jìn)一步明晰行政許可權(quán)力邊界、規(guī)范行政許可運(yùn)行，我區(qū)積極組織開展了行政許可事項(xiàng)清單梳理工作，編制形成了《米東區(qū)行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)予以公布，并就有關(guān)事宜通知如下:

一、編制公布行政許可事項(xiàng)清單

（一）落實(shí)清單編制責(zé)任。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，共梳理了203項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，其中由上級設(shè)定、米東區(qū)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)195項(xiàng)；由新疆維吾爾自治區(qū)地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng)6項(xiàng)；梳理出烏魯木齊市地方性法規(guī)、自治區(qū)政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng)2項(xiàng)；編制形成《米東區(qū)行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》并予以公布。

區(qū)人民政府牽頭推進(jìn)行政審批制度改革工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱審改牽頭機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織梳理上級設(shè)定、本區(qū)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)、自治區(qū)、烏魯木齊市政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，編制本區(qū)行政許可事項(xiàng)清單，審定后向社會(huì)公布，并抄送上一級審改牽頭機(jī)構(gòu)。

（二）明確清單編制要求。我區(qū)結(jié)合實(shí)際工作，對權(quán)限內(nèi)行政許可事項(xiàng)實(shí)行精準(zhǔn)認(rèn)領(lǐng)，清單中上級設(shè)定、本區(qū)實(shí)施的事項(xiàng)及其基本要素，不得超出上級清單的范圍，確保事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范。發(fā)布的行政許可事項(xiàng)基本目錄逐項(xiàng)明確事項(xiàng)名稱、主管部門、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和事實(shí)依據(jù)等基本要素。將依法實(shí)施（含初審、受理、受委托實(shí)施）的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。

（三）及時(shí)做好清單調(diào)整和銜接。行政許可事項(xiàng)上級清單作出動(dòng)態(tài)調(diào)整的，下級清單要及時(shí)更新確認(rèn)行政許可事項(xiàng)（基本要素、實(shí)施要素和辦事指南），及時(shí)同步到一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)行政許可管理系統(tǒng)，并停用原行政許可事項(xiàng)。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等涉及的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與行政許可事項(xiàng)清單保持一致。

二、嚴(yán)格依照清單實(shí)施行政許可

（四）依法依規(guī)實(shí)施行政許可。各相關(guān)部門對清單內(nèi)的行政許可事項(xiàng)要逐項(xiàng)制定實(shí)施規(guī)范，確定子項(xiàng)、辦理項(xiàng)，明確許可條件、申請材料、中介服務(wù)、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)、許可證件、數(shù)量限制、年檢年報(bào)等內(nèi)容。同時(shí)要依照行政許可實(shí)施規(guī)范制定辦事指南，在相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)予以同步更新，并匯集至一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)行政許可管理系統(tǒng)，做到線上線下同源發(fā)布、同步更新、內(nèi)容一致。辦事指南一經(jīng)公布，必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得隨意增加許可條件、申請材料、中介服務(wù)、審批環(huán)節(jié)、收費(fèi)、數(shù)量限制等，不得超時(shí)限辦理行政許可。同時(shí)，大力推行告知承諾、集成服務(wù)、一網(wǎng)通辦、跨省通辦等改革舉措，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

（五）優(yōu)化線上線下審批服務(wù)。各相關(guān)部門要依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)行政許可管理系統(tǒng)，推動(dòng)同一事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)受理、無差別辦理。要規(guī)范線上辦事服務(wù)，統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口，優(yōu)化網(wǎng)上辦事指南，提升網(wǎng)上辦理深度。優(yōu)化線下服務(wù)功能，規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所設(shè)置，健全幫辦代辦服務(wù)體系，持續(xù)做好無障礙設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化線上線下審批服務(wù)深度融合，推動(dòng)審批服務(wù)業(yè)務(wù)全流程模塊化改造，切實(shí)提升企業(yè)和群眾獲得感、滿意度。

（六）清理整治變相許可。各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可的要求，大力清理變相許可。嚴(yán)禁有關(guān)行政機(jī)關(guān)和其他具有管理公共事務(wù)職能的組織以備案、證明、目錄、計(jì)劃、規(guī)劃、指定、認(rèn)證、年檢等名義變相設(shè)置、實(shí)施行政許可。加大清理整治工作力度，堅(jiān)決避免擴(kuò)大審批范圍、實(shí)施變相行政許可等行為。對實(shí)施變相行政許可的，要采取停止實(shí)施、調(diào)整實(shí)施方式、完善設(shè)定依據(jù)等措施及時(shí)予以糾正。

三、加強(qiáng)全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管

（七）厘清監(jiān)管主體責(zé)任。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、“三定”方案規(guī)定和“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，逐項(xiàng)明確監(jiān)管主體，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。對多部門共同承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的事項(xiàng)，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施綜合監(jiān)管。有關(guān)部門之間就監(jiān)管主體存在爭議的，報(bào)區(qū)人民政府研究決定。

（八）明確事中事后監(jiān)管重點(diǎn)。各相關(guān)部門要對列入清單的事項(xiàng)，充分評估實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)隱患，科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，明確監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施有針對性、差異化的監(jiān)管政策。其中，對直接涉及公共安全、公眾健康，以及潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域，要依法依規(guī)重點(diǎn)監(jiān)管，守牢質(zhì)量和安全底線。與行政許可事項(xiàng)對應(yīng)的監(jiān)管事項(xiàng)，應(yīng)納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。

（九）完善監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。各相關(guān)部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)部門、自治區(qū)、烏魯木齊市和米東區(qū)行業(yè)主管部門公布的各行政許可事項(xiàng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；對依法依規(guī)取消和下放的行政許可事項(xiàng)，要進(jìn)一步明確監(jiān)管層級、監(jiān)管部門、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕一放了之、只批不管等問題。

四、強(qiáng)化監(jiān)督管理

（十）強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和監(jiān)督問責(zé)。梳理行政許可事項(xiàng)清單管理工作將納入2022年區(qū)人民政府績效考評。區(qū)審改牽頭機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對行政許可事項(xiàng)清單梳理及實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)評估和全程監(jiān)督。對實(shí)施清單管理、改革創(chuàng)新許可實(shí)施方式、進(jìn)一步便利企業(yè)群眾辦事的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)總結(jié)推廣。要暢通投訴舉報(bào)渠道，依托政府門戶網(wǎng)站、“12345 政務(wù)服務(wù)便民熱線”、政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)等主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。區(qū)審改牽頭機(jī)構(gòu)要會(huì)同司法行政部門加強(qiáng)行政許可執(zhí)法監(jiān)督，對違法違規(guī)編制清單、實(shí)施行政許可或者實(shí)施變相許可等問題，主動(dòng)加大監(jiān)督力度，責(zé)成有關(guān)部門限期整改；對于情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

附：米東區(qū)行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）.pdf

米東區(qū)人民政府辦公室

2022年12月18日