各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各片區(qū)管委會，區(qū)屬各委、辦、局，區(qū)直各單位，各人民團(tuán)體：

《米東區(qū)人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

2021年12月31日

米東區(qū)人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

一、米東區(qū)第四屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的米東區(qū)第四屆人民政府，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》和《烏魯木齊市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合米東區(qū)實際，制定本規(guī)則。

二、區(qū)人民政府工作指導(dǎo)思想是：在市委、市人民政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央、國務(wù)院的總體部署，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格遵守憲法和國家法律、法規(guī)，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，堅決貫徹落實上級黨委、政府和區(qū)委的決策部署，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

三、區(qū)人民政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，科學(xué)決策，實事求是，民主公開，務(wù)實清廉。

第二章 組成人員職責(zé)

四、區(qū)人民政府組成人員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。

五、區(qū)人民政府實行區(qū)長負(fù)責(zé)制。區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)區(qū)人民政府的全面工作，副區(qū)長協(xié)助區(qū)長工作。負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長協(xié)助區(qū)長處理政府的日常工作。區(qū)長外出期間，受區(qū)長委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長主持政府工作。

六、區(qū)長召集和主持區(qū)人民政府全體會議和區(qū)人民政府常務(wù)會議。區(qū)人民政府工作中的重大事項，必須經(jīng)區(qū)人民政府全體會議或區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定。

七、副區(qū)長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受區(qū)長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)。重要情況及時向區(qū)長報告。

八、區(qū)人民政府各工作部門的主任、局長負(fù)責(zé)本部門工作。重要情況及時向分管副區(qū)長報告；定期向區(qū)人民政府報告主要工作情況；受區(qū)長委托，可代表區(qū)人民政府向區(qū)人大常委會報告工作。

區(qū)審計局在區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實維護(hù)政令統(tǒng)一，堅決貫徹落實上級黨委、政府及區(qū)委、區(qū)人民政府的決策部署，推動各項工作落實。

第三章 全面正確履行政府職能

九、區(qū)人民政府及各部門要牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義。

十、加強經(jīng)濟(jì)形勢研判，全面深入掌握經(jīng)濟(jì)運行情況，科學(xué)確定調(diào)控目標(biāo)和政策取向，加強預(yù)期引導(dǎo)，有效實施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，主要運用經(jīng)濟(jì)、法律手段并輔之以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

十一、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強信用體系建設(shè)，強化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)全區(qū)市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

十二、加強和創(chuàng)新社會治理，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，完善社會治安防控體系，健全公共安全體制機(jī)制，構(gòu)建基層社會治理新格局，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定，維護(hù)國家安全。

十三、更加注重公共服務(wù)，健全政府主導(dǎo)、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強基本公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、可及性。

十四、加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度， 構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗米東。

十五、深化“放管服”改革，積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，更好用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策，持續(xù)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。

第四章 堅持依法行政

十六、區(qū)人民政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

十七、區(qū)人民政府各部門起草以區(qū)政府文件印發(fā)的規(guī)范性文件，以及區(qū)人民政府各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策及上級黨委、政府的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由區(qū)人民政府制定規(guī)范性文件、發(fā)布決定、命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項，應(yīng)當(dāng)事先報請區(qū)人民政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

區(qū)人民政府及各部門規(guī)范性文件發(fā)布前，必須由區(qū)司法部門嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

區(qū)政府制發(fā)的規(guī)范性文件，由區(qū)司法部門報區(qū)人大常委會和市人民政府備案；各部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時報區(qū)人民政府備案，由區(qū)司法部門定期向社會公布目錄。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清理。對違反憲法、法律、行政法規(guī)和上級黨委、政府及區(qū)委、區(qū)人民政府決定、命令或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或由區(qū)人民政府依法改變、撤銷。

十八、區(qū)人民政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責(zé)任，強化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。

第五章 實行科學(xué)民主決策

十九、區(qū)人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，完善行政決策程序規(guī)則，增強公眾參與實效，提高專家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險評估功能，確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序，提高決策質(zhì)量和效率。

二十、全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面重要規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政收支預(yù)決算方案、公共管理、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等方面重大政策措施、重要自然資源、文化資源開發(fā)利用保護(hù)政策措施、重大公共建設(shè)項目等重大事項，由區(qū)人民政府全體會議或區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定。

二十一、政府各部門提請區(qū)人民政府研究決定的重大事項，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。

二十二、區(qū)人民政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過召開座談會等形式，直接聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、社會團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議。

二十三、在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善。

二十四、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措、解決矛盾問題，扎實推進(jìn)工作，確保政令暢通、令行禁止。

政府各部門必須堅決貫徹落實上級黨委、政府及區(qū)委、區(qū)人民政府的決定、命令，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實責(zé)任，加強政策配套，強化協(xié)同攻堅，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

區(qū)人民政府辦公室要加強對各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)的督查，堅持全面督查與專項督查相結(jié)合，健全限期報告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報及第三方評估等制度，堅決落實自治區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，推動區(qū)委、區(qū)人民政府重大決策部署和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神貫徹落實。

第六章 推進(jìn)政務(wù)公開

二十五、區(qū)人民政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，深化政務(wù)公開。加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，完善政務(wù)公開制度，健全政府信息發(fā)布制度，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

二十六、區(qū)人民政府全體會議和區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定的事項、區(qū)人民政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)及時公布。

二十七、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項，社會關(guān)切的事項，法律和國家、自治區(qū)、烏魯木齊市規(guī)定需要公開的事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開。

二十八、區(qū)人民政府及各部門要加強政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

第七章 健全監(jiān)督制度

二十九、區(qū)人民政府要自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，加強與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時辦結(jié)，主動公開辦理結(jié)果。

三十、區(qū)人民政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定，自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向區(qū)人民政府報告。

三十一、區(qū)人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r化解行政爭議。

三十二、區(qū)人民政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。

三十三、區(qū)人民政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。

三十四、區(qū)人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé)，加強對重大決策部署落實、部門職責(zé)履行、重點工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵約束、容錯糾錯機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第八章 會議制度

三十五、區(qū)人民政府實行全體會議、常務(wù)會議制度。

三十六、區(qū)人民政府全體會議由區(qū)長、副區(qū)長，各政府工作部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)組成，由區(qū)長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹上級黨委、政府及區(qū)委的重要決定、指示和重要會議精神；

（二）討論決定區(qū)人民政府工作中的重大事項；

（三）部署區(qū)人民政府的重要工作；

（四）討論其他需要區(qū)人民政府全體會議研究的事項；

區(qū)人民政府全體會議根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。

三十七、區(qū)人民政府常務(wù)會議由區(qū)長、副區(qū)長組成，由區(qū)長召集和主持。常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

（一）討論決定區(qū)人民政府工作中的重要事項；

（二）研究貫徹上級黨委、政府及區(qū)委的重要決定、指示，分析研究全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢，制定有關(guān)政策措施；

（三）討論決定向市人民政府、區(qū)委的重要報告、請示；

（四）討論決定提交區(qū)人大常委會審議的議案；

（五）審議重要行政規(guī)范性文件；

（六）討論研究提交區(qū)人代會審議的《政府工作報告》，討論決定提交區(qū)人代會審議的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告及財政預(yù)算、決算報告；

（七）聽取區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、片區(qū)管委會的工作匯報，研究決定所請示的重大事項；

（八）討論其他需要區(qū)人民政府常務(wù)會議討論的事項。

常務(wù)會議一般半個月召開一次，如有需要可臨時召開。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人列席會議。

三十八、區(qū)人民政府全體會議、常務(wù)會議的議題，由分管副區(qū)長協(xié)調(diào)審核提出，經(jīng)常務(wù)副區(qū)長把關(guān)后，報區(qū)長確定。會議的組織工作由區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)，議題、文件于會前送達(dá)與會人員。

區(qū)人民政府全體會議和區(qū)人民政府常務(wù)會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實際問題，突出針對性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)和規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密，條文明確具體，用語準(zhǔn)確簡潔。區(qū)人民政府辦公室要加強審核把關(guān)。

三十九、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排，確保按時參加區(qū)人民政府全體會議和區(qū)人民政府常務(wù)會議。除特殊原因外，原則上不得請假。區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席全體會議、常務(wù)會議，應(yīng)向區(qū)長或負(fù)責(zé)召集和主持會議的負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長請假。區(qū)政府全體會議或常務(wù)會議列席人員請假，會前應(yīng)向常務(wù)副區(qū)長報告，并向區(qū)人民政府辦公室報備。

四十、區(qū)人民政府全體會議、常務(wù)會議討論決定的事項，各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)要堅決貫徹執(zhí)行，全力以赴抓好落實。會議決定事項的落實情況，由區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)催辦、督查，并及時向區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志匯報；宜于公開的應(yīng)及時報道，新聞稿須經(jīng)區(qū)政府辦公室主任審定，如有需要，報常務(wù)副區(qū)長或區(qū)長審定。

四十一、區(qū)人民政府全體會議和常務(wù)會議的紀(jì)要，由區(qū)人民政府辦公室起草，按程序報區(qū)長簽發(fā)。

區(qū)人民政府全體會議和常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)。

四十二、區(qū)人民政府及各部門召開的各類會議，要減少數(shù)量、控制規(guī)模和時間，嚴(yán)格審批，按需要安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議，減少參會人員。原則上一個部門召開全區(qū)性會議一年不超過一次。受委托由區(qū)屬有關(guān)部門承辦的在我區(qū)召開的全市性、區(qū)域性行業(yè)會議，必須經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

應(yīng)由各部門召開的全區(qū)性會議，不以區(qū)人民政府名義召開，原則上只安排與會議內(nèi)容密切相關(guān)的部門參加，會期不超過半天，區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)原則上不出席，分管副區(qū)長可視情況出席；原則上不邀請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、片區(qū)管委會負(fù)責(zé)人參加，如確需邀請的，須報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

全區(qū)性會議視情況需要可采用視頻會議形式召開。各類會議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

四十三、區(qū)人大常委會召開的會議，由區(qū)長安排相關(guān)副區(qū)長參加。

第九章 公文審批

四十四、區(qū)人民政府上報市人民政府的公文，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)、部門上報區(qū)人民政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《新疆維吾爾自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作實施細(xì)則（試行）》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報告不得夾帶請示事項。除區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密級事項外，一般不得直接向區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。

擬提請區(qū)委有關(guān)會議審議或提請以區(qū)委、區(qū)人民政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為政府部門的，應(yīng)先按程序報區(qū)人民政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/span>

四十五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)、部門報送區(qū)人民政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報區(qū)人民政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽后報區(qū)人民政府決定。

部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

四十六、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)、部門報送區(qū)人民政府審批的公文，政府辦公室要切實履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見。對部門之間有分歧的事項，政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動加強協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。

公文辦理意見由區(qū)政府辦公室按照政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項報區(qū)長審批。

四十七、區(qū)人民政府發(fā)布的決定、命令，向區(qū)人大常委會提出的議案、人員任免文件，由區(qū)長簽署。

以區(qū)人民政府名義上報市人民政府、區(qū)委審批的文件和下發(fā)的公文，經(jīng)分管副區(qū)長審核后，由區(qū)長簽發(fā)。以區(qū)人民政府名義向市各委、辦、局的行文，由分管副區(qū)長審核，報區(qū)長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長簽發(fā)。

以區(qū)政府辦公室名義發(fā)文，由辦公室主任、分管副區(qū)長審核后報常務(wù)副區(qū)長簽發(fā)；如有必要，可報區(qū)長簽發(fā)。屬區(qū)政府辦公室職責(zé)范圍內(nèi)的發(fā)文，由政府辦公室主任簽發(fā)。

四十八、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)、各部門報送區(qū)人民政府審批的公文，必須由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)、部門的主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。

四十九、區(qū)人民政府及各部門要精簡文件簡報。加強發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以區(qū)人民政府或政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。每個部門原則上只向區(qū)人民政府報送1種簡報。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。

五十、做好文件歸檔工作。依據(jù)《檔案法》及有關(guān)規(guī)定，注重平時工作過程檔案資料的積累、收集和整理，完整收集文件辦理全卷宗材料，全面規(guī)范地做好檔案歸檔工作。

第十章 工作紀(jì)律

五十一、區(qū)人民政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策，黨中央、國務(wù)院決策部署，上級黨委、政府及區(qū)委工作要求，嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

五十二、區(qū)人民政府組成人員必須堅決執(zhí)行區(qū)人民政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在重新作出決定前，不得有任何與區(qū)人民政府決定相違背的言論和行為。

五十三、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表區(qū)人民政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報區(qū)人民政府批準(zhǔn)；區(qū)人民政府其他組成人員代表區(qū)人民政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)區(qū)人民政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須按程序報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

五十四、區(qū)人民政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，履行請銷假手續(xù)。副區(qū)長離開本區(qū)開會學(xué)習(xí)、出差考察、休養(yǎng)休假，應(yīng)事先報告區(qū)長，由區(qū)政府辦公室通報區(qū)政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

各部門主要負(fù)責(zé)人離開本區(qū)外出，應(yīng)事先向政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志報告；離烏外出的，應(yīng)事先向政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)長報告，并向區(qū)人民政府辦公室報備。

五十五、區(qū)人民政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，與社會公眾利益密切相關(guān)的突發(fā)事件、安全生產(chǎn)事故等重大情況要及時向區(qū)人民政府報告。

五十六、區(qū)人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護(hù)國家的安全、榮譽和利益。

第十一章 廉政和作風(fēng)建設(shè)

五十七、區(qū)人民政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則、自治區(qū)實施辦法、“十要十嚴(yán)禁”規(guī)定和市委、區(qū)委相關(guān)規(guī)定等精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，切實加強廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

五十八、區(qū)人民政府及各部門要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

五十九、區(qū)人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，認(rèn)真執(zhí)行國家、自治區(qū)和市有關(guān)規(guī)定，規(guī)范出訪活動。規(guī)范公務(wù)接待工作，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)的送禮和宴請。嚴(yán)格控制和規(guī)范論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要全部納入預(yù)算管理。

六十、區(qū)人民政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

六十一、區(qū)人民政府組成人員要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實干、埋頭苦干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

六十二、區(qū)人民政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，區(qū)人民政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

六十三、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要堅持“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的理念，深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，注重研究和解決實際問題。

到基層要輕車簡從，減少陪同，簡化接待，不安排迎送。除工作需要外，不去商務(wù)會所、景區(qū)景點參觀。

六十四、區(qū)人民政府組成人員應(yīng)集中精力研究處理全區(qū)中心工作和重大問題，以區(qū)委、區(qū)人民政府名義召開的會議和舉辦的活動，由區(qū)人民政府辦公室商區(qū)委辦公室協(xié)調(diào)安排，實行統(tǒng)一報批。區(qū)人民政府各工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、片區(qū)管委會邀請區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)出席的會議、活動均應(yīng)事先書面請示，由區(qū)人民政府辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工、工作需要及有關(guān)規(guī)定，提出審核意見報區(qū)長審批。經(jīng)批準(zhǔn)的重要會議或活動，原則上只安排1位區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)出席。

六十五、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等，一般不公開發(fā)表。區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、考察調(diào)研等的新聞報道，按有關(guān)規(guī)定辦理。

六十六、區(qū)人民政府直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。